Nytt projekt för att ta fram en rutin över hur samiska rättigheter ska säkerställas i omprövningen av vattenkraften
Projektet är ett samarbete mellan SSR, Stockholm Environment Institute (SEI), Luleå tekniska universitet (LTU) och Sametinget. SSR och SEI kommer att arbeta tillsammans med samebyarna medan LTU står för de juridiska analyserna och Sametinget hjälper till att sprida rutinen till andra myndigheter.
Vattenkraft står för ca 45% av Sveriges totala elproduktion och är en viktig förnyelsebar energikälla för att nå klimatmålet. Vad som är mindre känt är att ca 80% av vattenkraftens energi produceras i Sápmi. Utbyggnaden av vattenkraft ägde rum under 1900-talets första hälft som en del av den industriella kolonialiseringen av Sápmi – en process som i stort ignorerade påverkan på samer och deras rättigheter till mark- och vattenresurser.
Från och med den 1 januari 2019 började nya regler att gälla för vattenkraften i Sverige med syftet att säkerställa att moderna miljövillkor uppfylls i tillstånden, enligt Miljöbalken och EU:s ramvattendirektiv. Under en 20-årsperiod kommer Mark- och miljödomstolarna att se över dessa tillstånd. För genomförandet har Havs- och vattenmyndigheten (HaV), tillsammans med andra statliga myndigheter, tagit fram en nationell plan för omprövningen av vattenkraften. HaV har även tagit fram en vägledning för hur länsstyrelserna ska arbeta med den regionala samverkan – som ska ske inom varje avrinningsområde – innan domstolsförfarandena inleds och för att säkerställa att relevant material finns tillgängligt. Dessa samverkansprocesser kan erbjuda en möjlighet till att identifiera samiska anspråk som bör ingå i omprövningsprocesserna.
Både den nationella planen och vägledningen för den regionala samverkan saknar dock riktlinjer för hur samiska anspråk ska hanteras. Det enda som specifikt skrivs ut är att Sametinget förväntas delta i samverkan för att representera allmänna samiska intressen. Det är däremot osäkert hur Sametinget ska ta sitt ansvar, eftersom kunskaperna om vattenkraftens påverkan oftast finns hos de drabbade samebyarna. Det indikeras även i vägledningen för den regionala samverkan att länsstyrelserna inte har någon skyldighet, enligt lagstiftningen att samråda med berörda rättighetshavare, såsom samebyar. Vi ser därför att det finn ett behov av att ta fram en rutin för hur samiska anspråk kan säkerställas i omprövningsprocesserna.
Vi planerar att anordna en gemensam workshop under hösten 2022 för att informera om vilka skyldigheter myndigheterna har att samråda med eller konsultera Sametinget och samebyar och lyssna in vilka aspekter som ni inom samebyarna anser är viktiga i en rutin för omprövningsprocessen. Inför workshopen kommer vi att genomföra en mindre kunskapsinsamling hos ett antal samebyar via telefon för att vi ska kunna ha så relevanta diskussioner som möjligt.
Är du eller någon annan från er sameby intresserad av att delta eller vill du veta mer? Kontakta Katarina Inga, SEI, på katarina.inga@sei.org eller Jenny Wik Karlsson, SSR, på jenny@sapmi.se
|
